Quelle : BMZ > Evaluierungsbeispiele > Madagaskar

MADAGASKAR

Umweltschutz ist Zukunftssicherung

Drei von vier Einwohnern in Madagaskar leben von der Landwirtschaft - für die meisten Bewohner der Insel gibt es dazu keine Alternative, denn Arbeitsplätze außerhalb des landwirtschaftlichen Sektors gibt es nur wenige. Damit die Landwirtschaft auch in Zukunft noch die Existenz der Menschen auf Madagaskar sichern kann, ist es wichtig, dass die Umwelt intakt bleibt. Die Regierung von Madagaskar betrachtet darum Umweltschutz und eine rücksichtsvolle Nutzung der natürlichen Ressourcen als wichtige Zukunftsaufgaben. Diese Zielvorstellung hat auch die Entwicklungspolitik der Bundesregierung. Darum wurde 2001 mit Madagaskar "Umweltpolitik sowie Schutz und nachhaltiges Management natürlicher Ressourcen" als Schwerpunkt der Entwicklungszusammenarbeit verabredet. Die verschiedenen von Deutschland unterstützten Vorhaben in Madagaskar orientieren sich seitdem an diesem Ziel.

Durch die Evaluierung sollte analysiert werden, ob es inzwischen gelungen ist, Erfolge im Sinne des verabredeten thematischen Schwerpunktes zu erzielen. Die bisherigen Ergebnisse sollten bewertet und Perspektiven für die Zukunft erarbeitet werden.

Was geschieht vor Ort?

Natürliche Ressourcen zu schützen und zu erhalten, ist nicht nur wichtig für die Bewahrung der Natur, sondern auch eine Methode der Armutsbekämpfung. In Madagaskar gibt es noch viele Probleme, die verhindern, dass die Umwelt effektiv geschützt wird: Das Ackerland ist ungerecht verteilt, vielen Menschen fehlt der Zugang zu Märkten, auf denen sie ihre Produkte verkaufen können, die Fruchtbarkeit der Böden nimmt ab, und die für die Landwirtschaft nutzbare Fläche wird immer kleiner. Das stetige Bevölkerungswachstum verschärft die Situation.

Trotz dieser Probleme versuchen die Vorhaben, den Naturschutz und die nachhaltige Ressourcennutzung auf Madagaskar zu fördern. Zum Beispiel durch die Betreuung von Schutzgebieten oder durch eine schonende Nutzung der Natur. In den Vorhaben werden Methoden entwickelt, mit denen diese Ziele erreicht werden können. Auch die Bildung von Basisgruppen und von kommunalen Selbstverwaltungen wird durch die Vorhaben gefördert.

Was sind die Resultate der Bewertung?

Es zeigte sich, dass die bewerteten Vorhaben positive Wirkungen haben - sowohl auf die Umwelt, als auch auf die Lebenssituation der Menschen. Einzeln betrachtet sind sie also erfolgreich. Das Ziel der Evaluierung war jedoch, herauszufinden, ob die verschiedenen Vorhaben zusätzlich eine gemeinsame Wirkung haben, die größer ist als die Summe der Einzelwirkungen. Einen solchen Effekt konnten die Gutachter noch nicht beobachten.

Was empfiehlt das Gutachten?

Eine Auswahl der Vorschläge, wie die Arbeit verbessert werden kann:

* Die Wirkung der Entwicklungszusammenarbeit mit Madagaskar könnte verbessert werden, indem die einzelnen Projekte eine gemeinsame Strategie und Zielsetzung formulieren. Dazu sollten sie sich intensiv miteinander vernetzen.

* Die Projekte sollten die Verwaltung Madagaskars bei allen Fragen der Umwelt politisch beraten.

* Die Bekämpfung der Armut sollte noch stärker im Vordergrund der Projektarbeit stehen.

* Erneuerbare Energien sollten gefördert werden.

* Das gesamte Schwerpunktprogramm sollte zentral gesteuert und kontrolliert werden.